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深度丨我國核能發(fā)展戰略的重大問(wèn)題與建議

                                                                  

                           深度丨我國核能發(fā)展戰略的重大問(wèn)題與建議

鑒于目前世界能源格局及核能發(fā)展面臨諸多不確定因素，本文認真分析核能發(fā)展取得成績(jì)和已形成的基礎條件，重點(diǎn)研判未來(lái)15年面臨的機

遇和挑戰，提出了核能發(fā)展的主要問(wèn)題和重點(diǎn)建設的內容及建議，對核電在新時(shí)代的發(fā)展具有重要意義。

  

“十九大”報告中有關(guān)把能源發(fā)展納入生態(tài)文明建設的重要內容，以及明確提出的要推進(jìn)綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源革命，著(zhù)力構建“清潔低碳、安全高效”現代能源體系的要求，核電以其高能量密度、低污染排放的優(yōu)質(zhì)屬性，已成為我國現代能源體系的重要組成部分。
 
2018年第九屆世界清潔能源部長(cháng)級會(huì )議，已明確將核能納入清潔能源。同時(shí)，強調必須共同努力，確保未來(lái)所有新型技術(shù)都應服務(wù)于低碳排放，并倡議關(guān)注核電用于基荷電力，以及創(chuàng )新的下一代核能技術(shù)/可再生能源的低碳復合能源系統。
 
我國自1991年自主設計、自主建造的秦山一期核電機組并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，我國核電發(fā)展政策經(jīng)歷了從“適度發(fā)展核電”到“積極推進(jìn)核電建設”的演變，目前已步入“安全高效發(fā)展核電”的新時(shí)代戰略機遇期。
 
 
核能發(fā)展戰略的重大問(wèn)題
 
 
 
1.關(guān)于核電發(fā)展戰略目標問(wèn)題
按目前已形成的核電發(fā)展條件預測，2021年-2035年每年核準建設6～8臺核電機組，2035年達到1.5～1.8億千瓦（在運1.5億千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦）。
 
按照需求占比法測算，根據國家“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標和兌現非化石能源消費目標承諾，從電力需求的角度看，受環(huán)境空間、資源條件、電力系統等多種因素制約，預計2035年電源裝機規模將達35億～41億千瓦。其中，煤電裝機11～12億千瓦，常規水電4.5億千瓦左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機各可達5～6億千瓦。
 
要實(shí)現非化石能源消費目標，考慮到2030年左右我國煤電將達峰值，隨后緩慢下降等情況，2035年煤電和非煤電發(fā)電量各占50%，需要規模發(fā)展核電，使得核電發(fā)電占比達到10%左右，占一次能源消費的5%。若考慮2035年煤電降至38%，非化石能源發(fā)電量56%的加速轉型情景，2035年的核電占比要提高到12.3%。
 
當前，我國三代核電的安全要求更高、投資大、建設工期長(cháng)，特別是投資效益及經(jīng)濟性已成為阻礙我國核電發(fā)展的重要因素。目前在建核電項目已更替到以AP1000、EPR、“華龍一號”為代表的第三代核電技術(shù)。
 
不同代際、不同技術(shù)路線(xiàn)的核電建設成本差異較大，我國新建核電（M310機組）單位千萬(wàn)靜態(tài)投資大約在10000元至14000元之間，第三代核電（AP1000、華龍一號）首堆單位千瓦靜態(tài)投資約在18000元左右，批量化、國產(chǎn)化后將力爭控制在15000元以?xún)取?/span>
 
要解決“核能投資要有效益”的問(wèn)題，發(fā)揮核能產(chǎn)業(yè)政策的作用十分重要，而核能產(chǎn)業(yè)政策的生命力在于實(shí)施。要積極借鑒國際經(jīng)驗，在核電批量化、規?；ㄔO中，從項目核準規范、核電技術(shù)改造更新、降低造價(jià)、提高安全運行能力等各方面采取應對措施，在積極推進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)供給體系不斷優(yōu)化、需求體系需要持續升級的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)核電投資多元化，完善核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放的投融資體系建設。要在核電項目前期工作中，充分考慮市場(chǎng)因素，推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟性持續提升。
 
2.關(guān)于核電參與電力市場(chǎng)交易和競爭力問(wèn)題
隨著(zhù)我國經(jīng)濟和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài)，如何最大程度地保證核電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)、充分發(fā)揮大型清潔高效能源的作用，提高核電市場(chǎng)競爭能力，解決“核電發(fā)展要有市場(chǎng)”的問(wèn)題，已成為核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。
 
我國核電與其他形式電源在電力市場(chǎng)的競爭激烈，市場(chǎng)電量比例雖逐步上升，但我國部分地區的在運核電機組，仍然面臨不同程度地被要求降負荷運行、核電設備利用小時(shí)數降低、上網(wǎng)電價(jià)下降等問(wèn)題。
 
2018年全國45臺商運核電機組繼續保持安全穩定運行，核電累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時(shí)，比2017年同期上升了15.78%，占全國總發(fā)電量的4.22%，發(fā)電量占比遠低于世界平均水平（10%）。
 
在利用小時(shí)數方面，2018年核電設備平均利用小時(shí)數為749 9小時(shí)，設備平均利用率為85.61%，較2015年增加1259小時(shí)。2009～2018年，核電利用小時(shí)數總體上呈V型趨勢，2014、2015年最低，僅為6240小時(shí)左右。
 
我國核電上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)歷了“一廠(chǎng)一價(jià)”和“標桿上網(wǎng)電價(jià)”兩個(gè)主要階段，目前執行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制。比較核電標桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)，2017年，有核省份中只有廣東省的燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)高于核電標桿上網(wǎng)電價(jià)，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、海南等其他省份均低于核電標桿上網(wǎng)電價(jià)。


此外，影響我國核電經(jīng)濟性關(guān)鍵的因素，還有成本控制問(wèn)題和國家支持核電發(fā)展的政策變化問(wèn)題等。作為未來(lái)我國新增核電裝機主力，目前三代核電的電價(jià)遠高于水電、火電，接近風(fēng)電、光伏等新能源。然而風(fēng)電、光伏發(fā)電成本正在快速下降之中，預計2020年開(kāi)始上網(wǎng)電價(jià)將與火電相當。
 
換言之，即使與新能源相比，核電也將不再具備價(jià)格競爭力，而將成為我國主要電源中最貴的品類(lèi)。與此同時(shí)，目前和今后一段時(shí)間我國可能會(huì )面臨核電經(jīng)濟政策局部調整的挑戰。這些都給核電市場(chǎng)競爭及規模發(fā)展帶來(lái)更大壓力，也必將會(huì )影響到核電經(jīng)濟性的提高。
 
3.關(guān)于天然鈾的供應保障機制問(wèn)題
目前，我國許多地區，如內蒙、新疆地區存在著(zhù)鈾、煤、油共（伴）生礦，存在礦業(yè)權重疊問(wèn)題?，F行的《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律并沒(méi)有關(guān)于如何處理礦業(yè)權重疊的規定。這影響了我國天然鈾等礦業(yè)的發(fā)展，也影響國家核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的落實(shí)。特別在內蒙古很多區塊已具備鈾資源的開(kāi)發(fā)條件，且資源量較大，但由于礦權的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，資源得不到開(kāi)發(fā)利用。
 
“十一五”以來(lái)，由于各種原因，國內天然鈾生產(chǎn)一直維持著(zhù)每年XX噸左右的產(chǎn)能。從2015年開(kāi)始，國內核電運行及核燃料加工所需要的天然鈾，全部依靠國外采購（部分國外生產(chǎn)）。
 
從長(cháng)遠發(fā)展的角度看，我國核電規模不斷增加，我們要掌握天然鈾的供應保障的主動(dòng)權，或者為了掌控市場(chǎng)和價(jià)格，國內天然鈾產(chǎn)能必須要保持相當的比例。綜合研究測算，到2035年國內天然鈾供應占比至少要達到百分之二十（即產(chǎn)能要達到每年XX噸規模）。這是發(fā)展核電天然鈾保障供應的基礎。
 
近年來(lái)，中廣核和中核集團在中亞和非洲地區已開(kāi)發(fā)和擁有了部分鈾資源，國家也儲備了一定量的天然鈾產(chǎn)品。
 
2035年前，隨著(zhù)我國核電快速發(fā)展對天然鈾需求將急劇增加，考慮國內產(chǎn)能較低，國際天然鈾市場(chǎng)價(jià)格較低和世界發(fā)展核電趨勢等綜合因素，我們應該未雨綢繆，建立兩個(gè)“三位一體”的天然鈾供應保障體系。
 
一是鈾資源開(kāi)發(fā)保障體系，即國內鈾資源開(kāi)發(fā)、海外資源開(kāi)發(fā)和國際貿易供應；一是天然鈾產(chǎn)品儲備體系，即國家儲備、企業(yè)集團儲備和核電廠(chǎng)儲備。建立“兩個(gè)體系”，國內已具備一定的基礎和條件。兩個(gè)體系互為支撐，相互結合，將成為我國抵御極端風(fēng)險、應對緊急狀態(tài)，保障天然鈾穩定、安全、可靠供應的重要手段和平臺。
 
4.進(jìn)一步加強核能科技自主創(chuàng )新問(wèn)題
解決核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡等問(wèn)題，從根本上講還是要依靠創(chuàng )新。目前，我國核能科技創(chuàng )新體系和能力建設，與美國、俄羅斯等發(fā)達國家依然存在較大差距，尚不能滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)發(fā)展和核電強國建設的需要和要求。特別是，核電及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵材料、零部件和軟件存在受制于人的風(fēng)險。
 
國內制造廠(chǎng)在關(guān)鍵零部件及設備上存在成品率不高，關(guān)鍵工藝不穩定等問(wèn)題，批量化制造后質(zhì)量依然存在不確定性，供貨質(zhì)量和進(jìn)度仍存有潛在風(fēng)險。
 
中美核能合作政策變化進(jìn)一步放大了相關(guān)問(wèn)題的影響，并可能會(huì )產(chǎn)生深遠影響。2018年10月11日，美國能源部發(fā)布和實(shí)施《美中民用核合作政策框架》（PF 2019-03）。
 
該政策框架依據《聯(lián)邦法規10章》810條款對中國技術(shù)轉讓授權設置了明確的范圍，包括民用核能技術(shù)、設備與零部件、材料三方面的內容，對我國民用核能合作實(shí)行新的禁令。
 
最近，美國政府毫無(wú)征兆地悍然宣布于5月10日把2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅從10%升至25%，中美貿易戰再次升級。鑒于中美貿易戰升級及核能合作新政策及其可能影響，需要高度重視和防范在核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極端情況發(fā)生帶來(lái)的影響和挑戰，加快補齊短板，避免受制于人。
 
5.保障核安全底線(xiàn)
習近平主席在中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議上首次提出了“總體國家安全觀(guān)”概念，強調了國家安全的總體性，提出了“發(fā)展和安全并重、權利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重”的中國核安全觀(guān)，指出要秉持以發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，堅持理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，把核安全進(jìn)程納入我國核能與核技術(shù)應用事業(yè)健康持續發(fā)展軌道。
 
我國運行核電機組一直保持良好的安全業(yè)績(jì),迄今未發(fā)生國際核事件分級(INES)2級及其以上的運行事件。多年的監測結果表明,我國核電廠(chǎng)周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內。
 
6.加強公眾溝通問(wèn)題
福島核事故后，社會(huì )公眾對核安全更加關(guān)注，公眾參與度明顯提升，我國核電將長(cháng)期面臨公眾質(zhì)詢(xún)的常態(tài)，核電的社會(huì )接受度有所下降，甚至出現鄰避現象。我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì )協(xié)調工作需要加強，社會(huì )公眾接受水平亟待提高。
 
我國社會(huì )各界對核能發(fā)展的戰略?xún)r(jià)值與核安全的認知也參差不齊，部分非科學(xué)、非理性的反核言論，對社會(huì )公眾的核能認知度和接受度產(chǎn)生了不良影響，公眾的擔憂(yōu)和核恐懼成為核能發(fā)展的重要制約因素。
 
 
 
核能發(fā)展戰略的相關(guān)建議
 
 
 
1.核能在能源結構合理化演進(jìn)中應發(fā)揮替代能源作用
近年來(lái)，隨著(zhù)核電成為東南部沿海地區清潔能源的主力之一，促進(jìn)了我國能源消費和生產(chǎn)結構向低碳化和清潔化演進(jìn)。鈾資源具有能量密度高、所需儲存空間小、便于運輸、管理和儲存成本低等優(yōu)點(diǎn)，且其化學(xué)性質(zhì)穩定，能夠長(cháng)時(shí)間大量安全儲存。
 
利用國外鈾比利用國外其他化石能源資源要安全、可靠。同時(shí)，由于今后一段時(shí)間，世界主要核電國家的核能發(fā)展需求相對低迷，為我國提高鈾資源及核燃料保障能力和水平，提供了良好契機。
 
當前，核電及核動(dòng)力的開(kāi)發(fā)應用在我國現代能源體系建設中，已不可或缺。中長(cháng)期看，核能發(fā)展還可以向綜合利用、多功能化拓展。核電熱電聯(lián)供技術(shù)和低溫供熱技術(shù)已有成熟的設計和試驗，核能供熱選址和工程示范工作陸續推進(jìn)。核能作為替代能源，主要用于核能供熱和電力供應。
 
我國北方地區取暖季近年受霧霾困擾嚴重，利用核能開(kāi)展清潔供暖成為解決突出環(huán)境問(wèn)題的現實(shí)選擇。低溫供熱堆可在多領(lǐng)域應用，除了居民供暖，還能應用在工業(yè)園區供熱、偏遠地區能源綜合供應等，應該加快相關(guān)試點(diǎn)并逐步推行核能供熱。
 
核能是我國清潔低碳、安全高效的現代能源體系建設的重要組成部分，可在保障國家能源安全、促進(jìn)能源結構優(yōu)化調整和向低碳轉型升級，以及深化能源供給側結構性改革等方面，擔當起其應有的責任和使命。核能作為可大規模利用的替代能源，應明確其作為替代能源地位。
 
中長(cháng)期看，核能作為替代能源，除了電力供應，還可以應用于核能供熱、供汽以及制氫等領(lǐng)域，因此核能發(fā)展應向綜合利用、多功能化方向拓展。
 
2.核能應成為優(yōu)化調整電力結構的基荷電力
核能發(fā)電具有大容量、波動(dòng)性小、可利用小時(shí)數高、大規?？沙掷m供電能力強的獨特優(yōu)勢，發(fā)展核能可以部分代替煤電、為電網(wǎng)提供穩定可靠的電力。
 
全球主要核電國家都將核電定位為基荷電源，核能僅是必要時(shí)段調峰資源不足的補充，并盡可能保證按最大發(fā)電能力穩定運行。根據國際原子能機構（IAEA）統計，近年來(lái)，核能發(fā)電占比較高的法國、韓國、美國的核電機組年負荷因子平均約為75%、85%及90%。
 
核能是世界上目前已知的最安全的提供穩定電力的能源。發(fā)展核能可以部分代替煤電、為電網(wǎng)提供穩定可靠的電力。在海南等東南沿海特定區域加大核電建設的力度，替代一部分火電退出產(chǎn)能也是可能和可行的。而當前我國核電裝機容量及發(fā)電量比例較低，應該有效替代一部分煤電承擔的基荷電力，核能應該具有超越當前預期的發(fā)展空間。
 
3.核能發(fā)展對科技和綜合國力提升具有重要促進(jìn)作用
發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)有利于提高綜合國力、推動(dòng)自主創(chuàng )新、拉動(dòng)科技和區域經(jīng)濟發(fā)展。核能是現代高科技密集型的國家戰略性產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展基本代表了冶金、材料、機械、電子儀器等眾多行業(yè)最復雜、最前沿技術(shù)，對開(kāi)發(fā)設計、冶煉、鑄造、熱處理、精密制造等生產(chǎn)工藝有極高要求。
 
發(fā)展核能不但有利于實(shí)現自主創(chuàng )新能力的大幅提升，而且能效帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，實(shí)現對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。特別是依托核能項目建設，大力發(fā)展核電裝備制造業(yè)，實(shí)現技術(shù)和裝備國產(chǎn)化、自主化，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，培育和提升自主創(chuàng )新能力，轉變工業(yè)發(fā)展方式具有重大意義。
 
4.核能是我國更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域
“十三五”期間，我國自主研發(fā)的“華龍一號”、高溫氣冷堆正在加快走向世界。我國以核電為龍頭帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，為世界各國提供優(yōu)質(zhì)高效的核能產(chǎn)品和服務(wù)，既促進(jìn)了我國核能產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也為世界核能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展提供了中國方案、做出了中國貢獻。
 
目前，核電“走出去”已成為國家戰略，成為核電開(kāi)放發(fā)展、開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新格局的一種重要途徑，成為促進(jìn)我國向更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，成為踐行能源發(fā)展“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰略思想的重要舉措，必將進(jìn)一步拓展核能發(fā)展空間。
 
5.核能已成為國家生態(tài)文明建設的重要選擇
按照國家生態(tài)文明建設戰略部署，以及大氣污染防治和應對氣候變化目標及《巴黎協(xié)定》中已經(jīng)承諾的減排目標，我國加快低碳清潔能源發(fā)展勢在必行。
 
然而，近年來(lái)隨著(zhù)清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，風(fēng)電、光伏等裝機和發(fā)電量比重快速提升，利用水平正逐步接近并部分超過(guò)國際公認的平均合理水平，風(fēng)電、光伏發(fā)電的大規模集中并網(wǎng)，對電網(wǎng)的適應性和調頻調壓能力提出了更高要求。我國電力系統尚不完全適應更大規模波動(dòng)性和隨機性強的新能源快速接入。
 
同時(shí)，面對國內資源環(huán)境制約日趨激化和應對氣候變化減少CO?排放的雙重挑戰，考慮到后續水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)的資源限制和生態(tài)環(huán)境制約，遵循能源電力綠色低碳發(fā)展要求，核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保障能源安全，減少CO?排放，實(shí)現核能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的不可替代作用，應該把核能作為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要選擇，核能將在我國低碳清潔、安全高效的現代能源體系中扮演更加重要的角色。












 
 
核能發(fā)展戰略的重大問(wèn)題
 
 
 
1.關(guān)于核電發(fā)展戰略目標問(wèn)題
按目前已形成的核電發(fā)展條件預測，2021年-2035年每年核準建設6～8臺核電機組，2035年達到1.5～1.8億千瓦（在運1.5億千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦）。
 
按照需求占比法測算，根據國家“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標和兌現非化石能源消費目標承諾，從電力需求的角度看，受環(huán)境空間、資源條件、電力系統等多種因素制約，預計2035年電源裝機規模將達35億～41億千瓦。其中，煤電裝機11～12億千瓦，常規水電4.5億千瓦左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機各可達5～6億千瓦。
 
要實(shí)現非化石能源消費目標，考慮到2030年左右我國煤電將達峰值，隨后緩慢下降等情況，2035年煤電和非煤電發(fā)電量各占50%，需要規模發(fā)展核電，使得核電發(fā)電占比達到10%左右，占一次能源消費的5%。若考慮2035年煤電降至38%，非化石能源發(fā)電量56%的加速轉型情景，2035年的核電占比要提高到12.3%。
 
當前，我國三代核電的安全要求更高、投資大、建設工期長(cháng)，特別是投資效益及經(jīng)濟性已成為阻礙我國核電發(fā)展的重要因素。目前在建核電項目已更替到以AP1000、EPR、“華龍一號”為代表的第三代核電技術(shù)。
 
不同代際、不同技術(shù)路線(xiàn)的核電建設成本差異較大，我國新建核電（M310機組）單位千萬(wàn)靜態(tài)投資大約在10000元至14000元之間，第三代核電（AP1000、華龍一號）首堆單位千瓦靜態(tài)投資約在18000元左右，批量化、國產(chǎn)化后將力爭控制在15000元以?xún)取?/span>
 
要解決“核能投資要有效益”的問(wèn)題，發(fā)揮核能產(chǎn)業(yè)政策的作用十分重要，而核能產(chǎn)業(yè)政策的生命力在于實(shí)施。要積極借鑒國際經(jīng)驗，在核電批量化、規?；ㄔO中，從項目核準規范、核電技術(shù)改造更新、降低造價(jià)、提高安全運行能力等各方面采取應對措施，在積極推進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)供給體系不斷優(yōu)化、需求體系需要持續升級的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)核電投資多元化，完善核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放的投融資體系建設。要在核電項目前期工作中，充分考慮市場(chǎng)因素，推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟性持續提升。
 
2.關(guān)于核電參與電力市場(chǎng)交易和競爭力問(wèn)題
隨著(zhù)我國經(jīng)濟和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài)，如何最大程度地保證核電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)、充分發(fā)揮大型清潔高效能源的作用，提高核電市場(chǎng)競爭能力，解決“核電發(fā)展要有市場(chǎng)”的問(wèn)題，已成為核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。
 
我國核電與其他形式電源在電力市場(chǎng)的競爭激烈，市場(chǎng)電量比例雖逐步上升，但我國部分地區的在運核電機組，仍然面臨不同程度地被要求降負荷運行、核電設備利用小時(shí)數降低、上網(wǎng)電價(jià)下降等問(wèn)題。
 
2018年全國45臺商運核電機組繼續保持安全穩定運行，核電累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時(shí)，比2017年同期上升了15.78%，占全國總發(fā)電量的4.22%，發(fā)電量占比遠低于世界平均水平（10%）。
 
在利用小時(shí)數方面，2018年核電設備平均利用小時(shí)數為749 9小時(shí)，設備平均利用率為85.61%，較2015年增加1259小時(shí)。2009～2018年，核電利用小時(shí)數總體上呈V型趨勢，2014、2015年最低，僅為6240小時(shí)左右。
 
我國核電上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)歷了“一廠(chǎng)一價(jià)”和“標桿上網(wǎng)電價(jià)”兩個(gè)主要階段，目前執行標桿上網(wǎng)電價(jià)機制。比較核電標桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)，2017年，有核省份中只有廣東省的燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)高于核電標桿上網(wǎng)電價(jià)，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、海南等其他省份均低于核電標桿上網(wǎng)電價(jià)。